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筑牢無形的高墻,喚回迷失的心靈 ——懷來縣司法局社區矯正工作紀實

來源: 原創 2019-06-13 17:10:16
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  “失足未必千古恨,回頭才能春滿園”。

  在我們身邊,在社會的每一個角落,有著一個特殊的群體。從外部看來,他們與普通人沒有任何的區別,但是,有一堵無形的高墻,把他們與普通公民分別開來,他們,就是社區矯正人員。他們犯了罪,被判處了刑法,卻不被關在高墻壁壘、戒備森嚴的監獄,而是在社區矯正機構的監管下和關愛下相對自由的接受改造、生活和就業。

  懷來縣司法局于2005年作為全省十二個試點區縣之一率先開展社區矯正工作,到2009年全面推開。這項工作開展以來,累計接收社區服刑人員1050名,累計解除912名,無一脫管漏管。為進一步加強社會管理創新工作,加大社區矯正對象管理力度,提升社區矯正工作的組織、協調、督促和規范管理功能,懷來縣司法局積極動員、謀劃籌建,于2016年12月份成立社區矯正中心并在日前投入使用,2017年12月份正式掛牌成立懷來縣司法局社區矯正管理大隊,進一步推進了懷來縣社區矯正工作隊建制建設。社區矯正管理大隊內設信息采集、矯正登記、矯正宣告、定位監管、談心談話、集中教育、檔案管理等功能區域,配備電腦、打印機、傳真機、錄音筆、執法記錄儀、LED大屏幕顯示器等辦公設備,是懷來縣開展社區矯正工作的一線平臺。為彌補集中教育場所不足問題,將社區矯正中心集中宣告室和沙城司法所集中教育室統籌利用,2018年7月建成了同步視頻會議系統,可以同時對40人進行集中教育培訓,大大提高了工作效率。

  辦公場所和工作流程的進一步規范,改變了最初社區服刑人員到司法局報到時對自己身份無知、對自己應服從管理無知及對應承擔責任無知的“三無”狀況,至現在每一名社區服刑人員都能明確自己的罪犯身份,認罪服法,自覺悔過,積極的接受社區矯正。罪犯對自身認知的提高促使他們更好的融入社會,積極生活,大大減少了再犯罪的可能性,近三年無一脫管漏管,重新犯罪,遠遠小于全國0.1%的重新犯罪率,有效的維護了社會的穩定。

  為確保社區矯正執法工作的嚴肅和規范,每一個流程都必須做到合法、嚴謹。在審前調查評估環節,社區矯正機構對公安機關、人民檢察院、人民法院委托的案件,依法、規范進行審前調查評估,及時指派工作人員組成調查評估小組,對被告人進行客觀、準確、全面的走訪調查,制作調查筆錄、利用執法記錄儀拍攝調查全過程。經調查評估小組集體研究后,出具調查評估意見書。在接收環節,對社區矯正人員逐一進行入矯宣告,宣告率達到100%,使社區服刑人員牢牢樹立在刑意識,服從管理,改過自新,重新做人。及時成立矯正小組,對每一名社區矯正人員進行分析研判,分級管理,制定矯正方案。在日常管理方面,嚴格落實周報告、月見面及每月兩個八小時學習勞動規定,為每名社區矯正人員都建立了手機定位抽查、學習教育、公益勞動等各類檔案,實現工作留痕,確保獎懲有依據。對不能自覺接受教育管理的人員,堅決按規定給予相應處罰,讓社區服刑人員對法律常懷敬畏之心,不敢逾越法律的“雷池”。

  在監管教育的同時,幫扶感化也是懷來縣司法局社區矯正矯正工作的重要舉措之一。為切實加強對社區服刑人員的幫扶工作,懷來縣司法局結合實際,從人性化管理角度出發,做好特殊困難群體的幫扶工作,認真解決特殊對象的具體困難。社區服刑人員張某,2013年因交通肇事罪被判處有期徒刑三年,緩刑五年。張某是一個地地道道的農民,沒什么文化,原來在工地當水暖工,后來考了駕照。出事前六個月張某通過貸款買了一輛貨車跑運輸,自己當了老板的張某對未來充滿了憧憬,為了省錢,張某沒有雇人,自己一個人跑長途。正在這時,由于過于疲勞,一場突如其來的車禍讓張某的美好憧憬瞬間破滅,本來負債的家庭更是雪上加霜,對死者的愧疚和事業的打擊使張某陷入了絕望。第一次來司法局報到,當得知活動范圍不能出縣且每月需要參加學習和社區服務后,張某頓時崩潰了,當場表示拒絕接受社區矯正,甚至說“你們這樣還不如要了我的命,讓我蹲監獄去得了”,轉身回了家,工作人員按規定對他給予了警告處分。后來給張某打電話也不接了,經過多次的走訪查找,一直沒找到張某本人,眼看著脫管快夠一個月了,按規定要對張某提請撤銷緩刑了,工作人員左思右想,站在張某的角度考慮了很久,決定還是不能放棄。于是第二天,工作人員又去了張某的家里,一敲門家里有人,頓時驚喜萬分。誰料張某得知是司法局的人時,不給開門,工作人員在門外不斷的勸說,又叫來了村委會干部一起做工作,在門外勸了一個多小時后,張某終于開了門,但是態度依然抗拒,說“你們不讓我出去打工,還讓我學習和義務勞動,我還欠了一屁股的債,我怎么還錢,怎么養活家,你們把我收監得了”。其中一名工作人員忽然想起來他的一個朋友是承攬水暖工程的,于是對張某說,“你別愁,我有一個朋友攬水暖活的,你不是原來干過,我看你也挺能干的你跟他干幾天試試去”。于是工作人員給朋友打了個電話,朋友那正好也缺人,就答應了,讓張某跟著他去干活。逐漸的,張某的工作慢慢有了起色,也能自己攬點活自己干了,生活也步入了正軌,也找回了重新生活的信心。通過這件事和期間工作人員對他的針對性教育,張某的態度慢慢的轉變了過來,能夠主動接受社區矯正了,態度也慢慢端正了起來,再也沒有違反過相關規定,直到2018年順利解除矯正。在解除矯正時,張某說“如果當時你們放棄了我,我再去監獄蹲三年,也許一輩子就翻不了身了,我真心的對你們說一聲謝謝”。一個普通農民感情的自然流露讓工作人員感慨萬分。這只是懷來縣司法局社區矯正工作中眾多幫扶案例中的一個。在這些案例中,也讓工作人員認識到,社區矯正工作是社區服刑人員順利融入社會的一座橋梁,監管懲罰只是社區矯正工作中的一部分,幫助他們真心悔過,認真改造,順利回歸社會才是根本。

  多年來,雖然在實際工作中仍存在許多困難,但懷來縣司法局堅持著多總結一些,多努力一些,多提高一些的信念,突破了一個個發展中的瓶頸和困境。回顧2012年,注定是載入全國社區矯正工作史冊的重要一年。1月,“兩高兩部”聯合頒布了《社區矯正實施辦法》,明確“司法行政機關負責指導管理、組織實施社區矯正工作。”同年3月,第十一屆全國人大第五次會議修改了《中華人民共和國刑事訴訟法》,進一步明確“對被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監外執行的罪犯,依法實行社區矯正,由社區矯正機構負責執行。”至此,社區矯正成為了一項法定的刑罰執行制度。可是,對懷來縣司法局來說,新的挑戰又出現了,工作主體明確了,工作量出現了成倍的增長,工作標準有了更嚴格的要求,同時責任也壓到了背上,可是工作人員的數量沒有變。面對著種種困難,懷來縣司法局迎難而上,憑著“咬定青山不放松”的氣勢,靠著那么一股子氣與勁的勇毅,迅速轉變觀念,克服重重困難,一往直前的開展工作。數不清多少次上門,向公安、檢察院等部門虛心求教辦案經驗,數不清多少次電話和家訪,與社區服刑人員與家屬傾心長談。幾乎跑遍了懷來縣所有的村居,跑遍了全省的監獄,走訪、調查、接人,切切實實做到了與各個部門的無縫銜接,風雨無阻。

  社區矯正工作是平凡的又是不平凡的。懷來縣司法局一直秉承著這樣的理念:“左手法律在先,右手關懷在后,嚴格監督管理,耐心教育幫扶。對屢教不改的亮紅燈,嚴懲不貸;對自我松懈的亮黃燈,及時預警;對遵紀守法的亮綠燈,普通管理;對生活迷茫的還要亮上一盞啟明燈,點燃希望。”

  自社區矯正工作開展以來,懷來縣司法局完成了社區矯正工作從探索到初見成效的發展歷程,受到了上級部門的一致肯定,并且作為全市的亮點迎接了多次各級領導的督導檢驗。他們將在社區矯正這條路上不忘初心,砥礪前行,堅毅的走下去。

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責任編輯:張超

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